关于2015年浙江省投资增长预测及2016年投资工作建议莲的诗句食品添加剂作用太阳的主要化学成分

一、关于2015年全省投资增长预测

2015年以来浙江省固定资产投资保持平稳增长，预计全年投资增长12%以上，能完成全年投资目标任务，为全省“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局提供了有力支撑。主要呈现三个特点：

1.投资增速较高。1-11月全省固定资产投资完成23958亿元，同比增长13%，增速连续3个月提高，高于全国平均水平。投资增速相对消费、出口高出4.3个和12.5个百分点，投资继续对稳增长发挥了关键性作用。其中基础设施投资增长30.9%，对投资增长贡献率达到56.7%，贡献率比去年同期提高27.2个百分点，起到了重要“稳定器”作用。

2.投资结构继续优化。年初提出的四个增长20%的投资目标均能实现（预计全年重大基础设施项目投资增长21%、重大产业项目投资增长35%、工业技术改造投资增长22%、生态环保投资增长70%）。投资呈现“四个高于”：一是服务业投资增长高于面上投资，1-11月服务业投资增长14.3%，高出面上投资增速1.3个百分点。二是工业技改投资增长高于工业投资，工业技改投资增长22.8%，高出工业投资增速9.8个百分点。三是高新技术产业投资增长高于传统产业投资，高新技术产业投资增长14.5%，高出纺织、皮革、化工等传统产业投资增速16个百分点以上。四是“五水共治”等生态环保类投资增长高于基础设施投资，生态保护和环境治理业投资增长74.7%，高出基础设施投资增速43.8个百分点。

3.重大项目推进明显提速。预计全年全省“411”重大项目完成投资8400亿元左右，完成年度计划的115%以上，占全部固定资产投资的近1/3；省重点建设项目完成投资3500亿元以上，完成年度计划的120%以上。在812个“411”单体重大项目中，预计全年有金温铁路扩能、吉利汽车春晓整车（二期）、浙江音乐学院（筹）校区等100个以上项目竣工投产，170个项目开工建设，开工率超过92%，创历史最好水平。重大项目投资大幅超年度计划，不仅有力支撑了投资和经济稳定增长，还为经济结构调整拓展了新空间。

二、关于2016年我省投资工作建议

1、以政府和社会资本合作为重点抓投融资机制创新。

明年要把深化投融资体制创新摆上更加重要位置，逐步实现投资向投融资转变，推动社会资本在扩大有效投资中“唱主角”、“挑大梁”。一要大力推广PPP合作模式，完善我省 PPP 项目推介库，加强示范引导，围绕公开推介、跟踪协调、对接服务等关键环节推动一批PPP示范项目落地，统筹推进我省基础设施和公用事业特许经营项目，充分挖掘民资、外资、央企的投资潜力。二要大力创新融资方式，积极利用资本市场，加快高速公路、铁路等省级投融资平台整合、做大，加强省级转型升级产业基金、省级基础设施投资基金等撬动功能，形成“政府投资+金融资本”、“政府投资+民间资本”等多种融资机制，带动更多社会资本投向我省重大战略、重大项目。三要大力推动县级投融资创新试点，推动义乌、嘉善、海宁开展国家县城基础设施投融资改革试点，深化诸暨开展省级投融资改革试点，探索县级投融资平台整合和政府投资项目融资模式的新路径。四要大力推进投资项目在线审批监管平台顺畅运行，实现投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，促进投资信息化、便利化。适时启动《政府投资条例》地方性法规立法进程，实现政府投资项目管理科学化、规范化、制度化。

2、以“四个一批”推进为重点抓重大项目建设。

要紧紧抓住“411”重大项目建设这一“牛鼻子”，围绕建成投产一批、在建一批、新开工一批、前期储备一批完善工作机制，坚持问题导向分类分级推进，实行精准对接、精准服务。初步考虑，2016年全省“411”重大项目安排920个左右，年度计划投资8100亿元左右，计划投资额比2015年计划数增长10%。一要加快推进一批在建项目，继续完善省领导联系省级产业集聚区、省重点建设项目、省重大产业项目制度，落实省、市、县（市、区）领导三级全程联系服务重大项目制度，建立专题问题协调、难点问题交办、督办约谈制度等机制，重点推进商合杭铁路、金台铁路、杭绍台高速公路等重大项目实施进度，确保100%完成年度形象目标。二要加快推进一批新开工项目，推动开展项目集中开工、银项对接、征地拆迁清零等专项活动，重点推进甬金铁路、申嘉湖高速公路、三门核电二期、舟山大陆引水三期工程、舟山绿色石化基地项目、山水六旗国际度假区等重大项目新开工，确保年度新增项目开工率达80%以上。三要加快推进一批竣工投产项目，建立健全“问题交办、限时办结、结果专报”制度，及时破解线型项目征地拆迁难、交叉施工难等突出困难，在确保质量和安全的前提下加快施工进度，力争早竣工早投产。四要加快推进一批前期储备项目，围绕“三个重大”深化我省“十三五”重大项目谋划布局规划研究，加强规划引导投资项目作用，加大浙商回归、央企对接、外资引进工作力度，谋划招引一批带动性强的标杆性重大项目。按照 “ 干着今年、备着明年、看着后年、想着大后年 ” 的要求和“分级储备、逐级审核、逐级推进”的原则，编制实施我省三年滚动投资计划，建立我省投资项目储备库，实现由“资金等项目”到“项目等资金”的根本转变。专题编制“浙江省重大项目前期攻坚计划”，细化实化目标任务，做到责任分解横向到边、纵向到底，并逐月检查、督促、通报。

3、以土地、资金、用海优化配置为重点抓要素保障。

针对用地难、融资难、用海难等突出问题，优先保障我省重大战略、重大项目的要素资源，推动投资效率明显提升。一要积极争取国家专项建设基金等资金支持，紧紧抓住国家持续发行国家专项建设基金的重大机遇，做好专项建设基金项目的组织申报、向上衔接、落地开工、基金投放等工作，明年争取国家专项建设基金额度300亿元以上，带动投资1500 亿元。同时，加强与国家相关部委衔接，加大各类专项资金争取力度，支持浙江重大项目建设。二要加强省内重大项目融资协调力度，省内各级政府性专项建设资金和地方债发行要向省重大建设项目倾斜，积极支持重大项目通过企业债券、项目收益债券、公司债券、中期票据等方式筹措资金。三要继续实行省重点项目用地指标戴帽下达、省重大产业项目用地保障机制，确保大项目、好项目用地需求。四要会同省国土厅、省海洋渔业局等部门，研究提出破解“占优补优、占水补水”耕地占补平衡难题的办法，研究提出统筹围海造地、优化海域使用权审批服务等办法，推动高速公路、铁路等线型项目及涉海项目按时落地开工。

4、以目标责任制强化为重点抓投资任务落实。

进一步完善“统分结合、条块结合、各尽其责”的扩大有效投资工作责任落实机制，调动各方面抓投资的主动性和积极性，确保省委省政府确定的各项投资任务层层落实到位。一要强化地方主体责任，及早召开全省扩大有效投资大会，把全省年度扩大有效投资任务分解落实到各设区市。各地要层层抓落实，把投资任务落实到具体单位、具体项目、具体责任人，加强投资进展、投资结构优化、重大项目推进等监测督查，确保实现投资时序进度。明年起，对投资进度、速度滞后的地区，要建立约谈、重点督办等制度，推动全省投资平稳增长。二要强化部门服务责任，全省发改委系统继续开展重大产业项目集中服务、铁路项目集中服务、特色小镇建设服务等专题活动，深入项目一线，面对面、实打实解决项目推进中遇到的困难和问题。经信、建设、交通、水利等行业主管部门要按照各自职能，组织各专题服务行动，紧盯行业进度，确保完成本领域年度投资任务。财政、国土、金融、海洋渔业等要素保障部门要强化服务，做好重大项目的土地、资金、用海等要素保障。统计部门要建立完善投资统计监测体系，做到科学合理、应统尽统。三要强化投资考核督查，对扩大有效投资和重大项目推进情况继续实行“月度服务、每季公布、半年督查、年度考核”制度。省委组织部、省发改委、省财政厅、省人力社保厅、省统计局要进一步完善扩大有效投资考核奖励机制，加大投资结构优化、效率提升、大项目引进示范、前期工作推进等权重，对超额完成年度投资目标、投资结构效益好的市县，给予更多的财政资金奖励，千方百计提高投资有效性和可持续性；对在全省扩大有效投资工作中表现突出、贡献大的工作人员，建立立功奖励等制度。